長照法三讀通過，結果支持長照2.0的財源，竟然是由調高菸稅而來！三讀條文規定，基金來源包括遺產稅及贈與稅稅率由10%調增至20%以內所增加的稅課收入；菸酒稅菸品應徵稅額由每千支（每公斤）徵收新台幣590元調增至1590元所增加的稅課收入。按照現行的法規與稅率，一包菸的菸稅是11.8元、菸捐為20元，換言之現在買一包菸總共需支付為31.8元，目前政府決定調漲菸稅20元，換言之目前吸菸族已經是一頭牛剝兩層皮了，繼續調漲菸稅，等於是對吸菸族群再剝一層皮。問題是根據統計吸菸族勞動階級的比例較為偏高（根據衛福部研究統計顯示，吸菸族63.54%是月收入4萬元以下），而且戒菸不易，所以以調漲菸稅作為長照財源，其實相當於剝削中低收入的藍領勞動階層，而有違憲法比例原則的疑慮！ 台灣對於吸菸的管制已經超過了不少先進國家。按照現行的菸害防制法第十五條，連大學、政府機關、公共娛樂設施等地設置吸菸區都是違法行為，對比鄰近的日本來說已經算是過於嚴苛了！如果大家有去過日本，都可以看到車站與公共場所都有吸菸區，結果在台灣，吸菸者連最基本的吸菸區都被剝奪，當政府財政窘迫的時候，便以調漲菸稅菸捐作為鞏固稅基之用，對於吸菸族群可以說是一種歧視。 政府對於吸菸者的矛盾是可以想見的，一方面需要控制菸害與維護國民健康，另外一方面又需要菸捐與菸稅提供政府財源，這次的長照2.0就很凸顯政府對此的矛盾心態。但是大部分吸菸者都是勞動階層，不少研究者都指出吸菸是勞動階層化解工作壓力、作為人際潤滑的方式，剝奪勞動階層的小確幸以滿足政府的施政目標，難道是政府所當為的？而且吸菸人口的確是日漸減少的，如果以菸捐作為長照2.0的財政基礎，可以想見未來長照的財源肯定也會隨著吸菸人口的減少而下降，屆時長照2.0將會面對財政危機！ 個人認為目前長照的需求非常殷切，特別是許多家庭已經負擔不起雙親長照的費用，辭職照顧父母的「流沙中年」愈來愈多，政府應該儘快全面實施長期照護制度，而其穩定財源就是比照健保，儘快實施長照保險，而不是靠提高菸稅來作長照的財源。
2017年3月14日 星期二
2017年2月28日 星期二
從川普「一進二出」，看臺灣經濟如何振興！
1月30日，川普再度簽署一項總統行政命令，內容要求美國聯邦機構每提出一個規範中小企業的法規，就要再撤銷另外兩個法規。 川普在簽署這一項「一進二出」的法令時說到，他認為目前的法令對於美國中小企業簡直是一場災難，現在要經營小型企業幾乎是一件不可能的事情，因為受到現有法規侷限，根本不可能擴大現有的業務。川普是一個長期在企業界打滾的人，所以切身的感受想必很多，所以這一道命令想必在中小企業界一定是振奮人心的！
西方資本主義的發展，主要是遵循自由主義及市場主義，主張最好的政府就是干預最少的政府，讓民間的力量可以充分發展。但後來因為勞工面臨勞動災害及生存權的威脅，以及分配正義問題的興起，社會主義的思想風起雲湧，結合後進國反對殖民主義兩股勢力結合，後來發展的德國發展出「國家主導型」的發展模式。 後來全世界後進國如日本丶蘇聯丶台灣丶韓國丶中國，幾乎都是採取「國家主導」的發展模式。但發展到一個階段後，這些國家也都清楚的意識到沒有更大的自由化及市場化，國家經濟的發展必然面臨屏頸。 但自由過度了，又會產生公共利益被侵犯的問題，例如環境、生態、自然資源、文化資產被破壞等問題。也可能造成信用被過度膨脹，而導致2008年華爾街金融風暴的危機，而坑殺一般的民眾。 所以經濟經濟的發展，就擺盪在「自由化」「市場化」「鬆綁」，以及「為了公共利益」及「正義」的「管制」「干預」之間。然而通常政府有一個慣性，就是假藉「公共利益」及「正義」之名，而行「干預、管制」行為。而在現實操作上「干預、管制」之所在，就是「不法利益」之所在，也就是貪污之所在。難怪大家會説「正義啊！正義！多少的罪惡是假藉正義之名而行之！」
而當政府部門假藉「公共利益」「正義」之名，而行「干預丶管制」時，又通常沒有將「公共利益的必要性、及管制的合理性」透過「公開丶透明丶開放性」的公眾檢視丶及辯論的程序，即自行決定發布。目前各國政府有太多不合理的干預、管制，而導致民間力量無法發揮，經濟無法發展，比比皆是！台灣目前也的確有太多不合時宜的法令規定，而嚴重防害經濟再發展！
川普這一個「一進二出」的命令，的確逼大家重新檢討「什麼樣的公共利益需要受保護？」而採取的「干預、管制」措施，是否「必要性、合理性（合乎比例原則）」，以維護「自由主義丶市場主義」的基本原則。 小英政府要振興臺灣的經濟，其實最聰明的策略，就是學習川普，檢視目前這些不合理的法規，廢除它，鬆綁這些不合理的限制。
228感懷（2017）
今天是228，今年是228七十週年紀念日。 距離蔣經國逝世已經29年多，總統直選已經進入21年。228事件處理及補償條例已經公布實施即將22年，改為賠償條例及228列為國定假日已經10年了。 為什麼每年228的悲情仍然無法超越了，因為原兇仍然祇推給陳儀，而不敢公開面對蔣介石是228及後續白色恐怖的元兇。 現在民進黨不但總統當選了，國會也過半了，這歷史真相再不平反，恐怕執政的歷史責任，就無從逃盾了！
當然最代表蔣介石威權體制的象徵的中正紀念堂是應該要走入歷史了。至於佔據首都政治中心的中正紀念堂如何更改用途，才能夠創造性的超越威權體制及228的歷史傷痕，以及多年來藍綠省籍對立的歷史情結？的確是需要大家共同來思考。 也許一個台灣近代史館及另一個中華民國近代史館，以及臺灣美術館，數位藝術博物館，讓這個地方回歸歷史真相，並走向美好的未來，真正體驗族群融合邁向未來的希望！
至於228事件到目前為止仍然缺乏代表性的電影或電視連續劇，其實也代表我們在歷史劇本及電影丶電視仍然努力不足，每年的悲劇應該要有人出來整合出更多感人肺腑的故事及劇本。 這方面的努力，應該要加油！
林全院長陳菊市長，你們知道嗎？
228的前夕（2/27）我特別到高雄市親自拜訪了幾個面臨國防部迫遷的眷村，結果有一些意想不到的發現：
一丶台灣最大的眷村文化景觀園區及保存區---明德丶建業丶合群三個眷村有一千多戶： 這三個眷村是1938年日本發動南向征略時，在左營開闢了軍港，當時日本海軍的軍官丶士官的眷舍遺留下來，後來被國民政府的海軍接收佔領，成為海軍軍官士官的眷舍。眷舍的格局是目前非常難得的環境，幸好高雄市政府在高雄大學侯淑姿等二位敎授的協助努力下，已將這三個眷村列為眷村文化景觀園區，其中明德新村更被列為眷村文化資產保存區。非常難得。
二丶一個活的眷村文化園區及保存區，竟然面臨國防部以司法迫遷，而淪為殘破不堪的死城：
（一）可惜的是，我們完全不能理解為什麼國防部竟以眷村改建的名義強迫原住戶搬離，到附近幾棟高聳的眷改新建大樓。 當上千戶眷戶被迫搬遷到附近的大樓後，這三個需保存的眷村，頓時成為一片死寂。人走了，故事也帶走了，文化也不見了。留下的空房子，無人看管，值錢鐵門丶鐵窗，各種各樣值錢可賣之物，都成為小偷的目標，而使原來完整的眷村房子，快速成為破落衰敗丶殘破不堪的死城。
（二）堅守家園者，卻正面臨國防部司法追殺迫遷的命運掙扎： 而剩下幾十戶（大部分是經國防部核准合法整建戶）不肯搬遷的眷戶，卻正面臨國防部以司法訴訟追殺，而痛苦的面臨搬與不搬的掙扎。其中包括韓將軍及96歲的曹將軍。
三丶高雄市政府為德不足，任令活的眷村文化園區消失，也任令應保存之文化景觀快速破敗： 高雄市政府雖然成功地將三個眷村以眷村文化景觀及保存區，予以保存下來。 可惜的是為德不足，放任不管，任令國防部以司法迫遷原住戶，將原眷戶趕走，使一座原來是活的眷村文化園區，如今「人去屋空」，房屋快速殘破不堪。
四、高雄市政府花錢推動「以住代護」： 相對於國防部花大錢以司法手段逼迫原眷戶搬離眷村文化景觀園區及保存區；而高雄市政府接到的是人去屋空的眷村文化園區，市府除了需花錢整修外，另外正推出「以住代護」的政策，先以20萬元鼓勵甄選非營利的文創者進駐，結果成效有限，現在更加碼補助到新台幣120萬元邀請非營利文創者進駐。 高雄市政府任令國防部將懂得眷村歷史文化背景脈絡的眷戶，花錢以司法手段予以迫遷；而清空之後，高雄市政府（或文化部）還需再花錢整修房子，花錢請不了解當地眷村歷史文化背景脈絡的文創者進駐。這樣的作法，眷戶們非常不滿，認為政府是亂花錢！他們強力表示，如果讓他們原眷戶繼續居住，整修維護依照政府定的辦法處理，他們自己會自己出錢，政府根本不需要再花這些錢！ 其實高雄市政府及國防部的這樣的作法已經背離了當初保存眷村文化園區的初衷；一個割斷眷村歷史文化背景脈絡的文化園區，還能算是眷村文化園區嗎？趕走了原眷戶，連歷史文化背景脈絡也跟著消失了！
五丶林全的老家不見了： 明德丶建業丶合群三個眷村就在行政院長林全的老家自立新村的隔壁，自立新村已經拆除改建為大樓，所以當林全要接任行政院長而回到老家，發現老家已經面目全非，而感慨地說出「根已經不在了！」 但不知林全是否了解他的鄰居這三個眷村已經列為眷村文化景觀區及明德並被列為保存區？ 而他的鄰居們世居的眷村，一些老伯伯、老奶奶們正面臨他所領導的行政院國防部，以司法手段迫遷的煎熬中！ 林全院長你知道嗎？
2016年10月17日 星期一
南鐵地下化開拆有感!
城市的命運往往與領導者的抉擇有密切關聯！ 1994年東帝士及燁隆集團的七輕丶大煉鋼鐵要來台南七股，大部分當時台南縣的政治人物選擇支持，但我選擇保護故鄕七股的生態環境，推動生態旅遊，而得罪了財團、地方派系及藍綠派系利益，受到來自各方的攻擊。 如今台南的雲嘉南國家風景區丶台江國家公園均已設立，生態旅遊丶生態敎育成為熱門的旅遊方式。而台南也避免了六輕之於麥寮成為籠照在高污染致癌風險物質的命運！ 南鐵地下化阻斷台南台地由東向西流動的地下水，造成鐵路以東地下水雍升，地下水浮力上升，大地震來時，容易土壤液化，大規模房屋倒塌的危機！而台南市永康區、北區鐵路兩旁永久性阻隔的命運，恐將難以改變！ 在這個歷史關鍵的時刻，雖然我也儘力表達我對故鄉命運的關切，但失去了公職的舞台，能發揮的作用也有限。但卻也因而得罪了地方及中央的執政當道。
不過我一貫的立場是對的就説，對的就做！這也算是對自己的故鄉儘一點歷史責任！ 城市的命運，因為地方政治領導者及中央領導者的選擇，及人民的公共事務意識的覺醒與否？而形成歷史共業的命運！ 一個國家的命運，也是相同的邏輯！我為臺灣感到深切的憂心！新聞連結網址
2016年10月15日 星期六
台中市鐵路高架化通車有感
張景森對台中市鐵路高架化（台中市政府免負擔）及提早完成，有貢獻！ 但台南市鐵路地下化部分，可惜當時許市長添財沒有聽張景森的建議改採全線高架化的方案，堅持南鐵地下化，而導致後續南鐵地下化經費龐大，市府及中央政府負擔沈重。後續因政府財政負擔沈重考量，經建會乃以「土地開發掬助中央政府財源不足問題」，而產生了東移案，就這個部分時任經建會副主委的張景森其實是有關鍵性的責任。 東移案造成的徵收不合理，及相對的剝削感，衍生如今的自救會與政府間的「生死對決式的抗爭」！
其實南鐵地下化衍生的城市災難危機，可惜至今沒有被重視： 南鐵地下化將導致地下水阻斷，鐵路以東地下水湧升，將造成大地震來的土壤液化，大規模房屋倒塌的危機！至於鐵路以西，因地下水阻斷，則面臨造成地層下陷及地下海水入侵的問題！ 這些南鐵地下化所帶來的高度風險危機，則是當時經建會未深入探究的課題！
張景森政委説：「不要引用他的話來討論南鐵的問題，南鐵就照既定的計劃執行。」 這種說法我是不能苟同的！ 既然張景森當時中央政府是以中央及地方財政困難為由，而將地下化改為全線高架化，而目前中央及地方的財政困難有減少嗎？顯然是祇有更惡化！ 至於當時沒有充分討論的南鐵地下化可能引發的地下水阻斷丶地下水雍升，而引發大地震時土壤液化，大規模房屋倒塌危機，實有必要居於城市災難危機，應該再重新作環境衝擊及災害風險評估的審查！不應該矇著眼睛以鴕鳥心態來面對！ 而且當時台南縣市分離各自獨立，台南市自我中心主義可以理解，但當時經建會沒有邀集台南縣政府共同商議，也是一大錯誤，該負起責任。如今縣市已經合併升格直轄市，更應該從台南縣市整合，解決仁德交流道丶永康交流道丶大灣交流道，聯外交通擁塞問題為首要！ 企圖以政治解決壓制專業存在的問題，祇會帶來更大的危機！ 新聞連結網址
李安欽點 台南沙崙將蓋國際級影城基地
阿扁總統時代擬辦2008台灣博覽會，台南縣政府爭取到主展場是台南沙崙高鐵站及沙崙農場。後來縣府配合中央經建會的要求，編預算進行相關的規劃，並定位展覽主題及場地基盤為：生態綠色科技永續的城市。 至於展覽場地及的後續利用則定位 為：1、綠色科技研究園區。2、上千公頃的沙崙農場在生態基盤上，則定位為未來影城的計劃。
當時這些規劃報告都有送到經建會！ 但2005台灣博覽會的預算在立法院被國民黨立委刪除，我還代表台南縣政府特別到立法院去 絶食三天，以呼籲大家重視2008台灣博覽會預算的重視。
2008臺灣博覽會夭折後，2009年下半年導演魏德盛為拍攝賽德克·巴萊時，曾來縣府洽談在沙崙農場設立臨時性霧社事件的場景的可能性。可惜當時縣府財政及預算程序一時沒能配合，所以最後沒有談成，有點可惜！
2015年交通大學張茂宗校長就任後，交大校友邀請我一起參加張校長的歡迎會聚會，張校長提出電影科技學院的構想，我非常認同，遂也將過去影城的構想供他規劃時一併參考！今年暑假張校長也特別去拜訪李安討論電影科技學院及影城的計劃。 這段時間香港陽光衞視陳平董事長也非常熱衷於電影產業及影城的構成，我也帶他們到沙崙農場參觀！最近文化部長也曾介紹前傳訊電視董事長于品海到南崙農場此一地點建影城。所以影城的市場投資可行性確實是存在的。
很高興小英政府將台南高鐡站週邊，能夠循著原2008臺灣博覽會場址再利用計劃，將綠色科技研究園區及影城的計劃重新啟動規劃！我也很高興一個塵封十幾年的計劃，終於有機會重新被重視！ 新聞連結網址